为做好设施农业用地与“三区三线”划定成果的衔接工作，妥善处理设施农业用地遗留问题，现就有关政策解读如下。

1.依据“三区三线”划定成果，对于设施农业用地不在永久基本农田红线内、2020年国土变更调查地类为“农用地（非耕地）”或者“未利用地”且已建成的设施农业项目，由所在县（市、区）自然资源部门办理用地备案手续，不在落实耕地“进出平衡”。

2.依据“三区三线”划定成果，对于设施农业用地不在永久基本农田红线内、2020年国土变更调查地类为“一般耕地”且已建成的设施农业项目，在落实耕地“进出平衡”的前提下，由所在县（市、区）人民政府批准，自然资源部门具体办理用地手续，及时纳入年度国土变更调查范围。

3.依据“三区三线”划定成果，对于设施农业用地不在永久基本农田红线内、2020年国土变更调查地类为“建设用地”且已建成的设施农业项目，对建设用地有合法来源的，由所在县（市、区）自然资源部门办理用地备案手续，不再落实耕地“进出平衡”；对于无合法来源的，按照占用前的地类办理设施农业用地手续，即涉及“一般耕地”的，在落实耕地“进出平衡”的前提下，由所在县（市、区）人民政府批准，自然资源部门具体办理用地手续，及时纳入年度国土变更调查范围。不涉及 “一般耕地”的，由所在县（市、区）自然资源部门办理用地备案手续，不再落实耕地“进出平衡”。

4.依据“三区三线”划定成果，对于设施农业用地仍在永久基本农田红线内、2020年国土变更调查地类为“耕地”、2021年底前在部“设施农业用地监管系统”上图入库且已建成的设施农业项目，按照自然资源部统一部署，补划永久基本农田后，予以调出。

5.依据“三区三线”划定成果，对于设施农业用地仍在永久基本农田红线内、2020年国土变更调查地类为“耕地”、2021年底前未在部“设施农业用地监管系统”上图入库的，暂无法补办用地手续。

6.对于2021年11月27日（部166号文件印发日）以前，已依法依规在乡镇政府备案设施农业用地手续且未开工建设的，涉及占用一般耕地的，原则上不再落实耕地“进出平衡”，其中2020年国土变更调查为一般耕地的，相关县（市、区）应通过耕地找回方式补足质量和面积相当的耕地。

7.对于2021年11月27日后，设施农业项目必须避让永久基本农田，拟占用土地国土变更调查地类为一般耕地的，必须落实耕地“进出平衡”，在省耕地“进出平衡”监管系统上取得耕地进出平衡挂钩单后，县（市、区）人民政府才可以批准设施农业用地。年度国土变更调查地类为非耕地，原则上不落实耕地“进出平衡”，但2020年国土变更调查地类为一般耕地的，必须落实（已落实过的不再重复落实）。拟使用建设用地的参照第三条执行。

8.对于已在乡镇政府备案设施农业用地手续的，要移交至县级自然资源部门，其中2021年11月27日以后备案的，要按照豫自然资发〔2022〕25号文件要求完善相关手续。